自2012年陕西省第十二次党代会以来,陕西省围绕“山青、水净、坡绿”目标,把解决突出环境问题作为生态文明建设的切入点和突破口,严守生态红线,维护生态安全,以系统思维、法治理念和科学决策实施一系列污染治理和环境保护举措,综合治理山、河、江、坡,持续推进生态建设,全省生态环境实现了整体好转的可喜变化,全省生态环境正朝着“山更绿、水更清、天更蓝”的目标稳步迈进。
党政同责
筑起生态红线
良好的生态环境,是群众的热切期盼,也是最大的民生。“绿水青山就是金山银山。”从吹响“美丽陕西”号角到全面部署生态文明建设。陕西省委、省政府全面积极跟进中央决策部署,紧密结合陕西实际,始终坚持把生态文明建设放到全省追赶超越的大局中统筹谋划、全力推进,重点突出绿色先行,全省上下不断落实“党政同责”“一岗双责”,充分发挥生态文明建设的基础性作用,聚焦足球比分直播、水、土壤“三大行动”和农村污染治理、总量减排和环保体制改革等难点,全方位推进绿色发展,以创造新的生产方式、生活方式和生态文化实现经济社会与环境保护相协调。
2016年,陕西省委、省政府领导对环保工作做出批示340次。涉及关中足球比分直播治理、秦岭生态环境修复、土壤污染治理等多个方面。
陕西省委、省政府出台《陕西省各级党委政府及有关部门环境保护工作职责(试行)》《陕西省党政领导干部生态环境损害责任追究实施细则(试行)》,明确提出,环境保护工作实行“党政同责”和“一岗双责”,环保监管由督企向督政督企并重转变。各级党委和政府对本地区生态环境和资源保护负总责,党政主要领导成员承担主要责任,其他有关领导成员承担相应责任。
铁腕治霾
空气质量渐改善
美丽陕西从健康呼吸开始。为全面改善关中城市群环境空气质量,2013年以来,陕西省相继出台了“治污降霾·保卫蓝天”五年行动和年度工作计划,实施了以“减煤、控车、抑尘、治源、禁燃、增绿”为内容的足球比分直播足球比分直播。
陕西省在全国率先出台了足球比分直播足球比分直播条例、监测网络建设方案,制定了严于国家标准的关中地区重点行业足球比分直播污染物排放标准。制定了陕西省挥发性有机物排放控制标准,实行了冬季出土停工等创新措施。实行足球比分直播环境信息共享、应急联动和联合执法,在全国率先实现县县建成空气质量自动监测站。
此外,通过推进结构调整,关中地区严格控制火电、钢铁、水泥、传统煤化工等新增产能,淘汰行业落后产能水泥485万吨、钢铁132万吨、印染6453万米、造纸36万吨,提前两年完成国家任务。
2017年,为切实改善足球比分直播环境质量,省委、省政府将今年的足球比分直播治理列为环保工作的“头号工程”,采取铁腕措施强力推进。推出铁腕治霾“1+9”方案,紧盯足球比分直播污染治理重点,专啃治霾“硬骨头”,多措并举,全面推进,打好铁腕治霾攻坚战。
柔性治水
江河清流展新颜
长期以来渭河的水质污染、防洪等问题,一直是各级党委、政府的心头之痛和工作重点。陕西省委、省政府把渭河治理作为建设和谐陕西、富裕陕西、美丽陕西的着力点,做出深度治理渭河的决策部署,启动渭河综合治理。
在做好淘汰关闭治理无望企业、加快建设污水处理厂这道“加法和减法”题的同时,陕西省以科技创新为引领,全力抓好城镇污水处理厂和工业企业污水处理设施的提标改造,力推关中产业转型提速。
汉江是国家和省内南水北调的重要水源地。自2012年汉江综合整治启动以来,累计完成投资42.5亿元,建设堤防(护坡)313.8公里。
通过淘汰落后产能、推进城镇污水处理设施和湿地建设、控制农业面源污染等多措并举,渭河、延河、无定河等黄河流域地表水水质优良比例达到37.5%以上,汉江、丹江、嘉陵江等长江流域地表水水质优良比例保持稳定,各市城镇集中式饮用水水源水质全部达标,水环境质量提升取得新成效。
今年,陕西省又全面启动河长制,省委书记娄勤俭、省长胡和平任总河长。到2018年上半年,全面建立以党委、政府主要领导负责制为核心的省、市、县、乡四级“河长制”,为生态治河提供制度保障。
连片整治
农村环境大变样
陕西省从2012年被国家列为第三批农村环境连片综合整治试点省以来,坚持足球比分直播向农村延伸、公共财政向农村倾斜、公共设施向农村覆盖,全省形成了点上抓示范、线上抓提升、面上抓推广的农村环境整治新格局,探索出了一条符合本省实际的农村生态环保新路子。
改善农村环境,不仅是修路种树,靓丽整洁,关键是通过农村基础设施的改善,达到农村人口环境意识的转变,要内外兼修,整体超越。
五年来,陕西省全面促进农村产业结构优化和环境质量改善,在全国农村环境治理和美丽乡村建设中,树立起了陕西样板。截至目前,全省累计投入财政资金31.31亿元。在全省90个县区997个乡镇5209个村开展了农村环境综合整治,共建成饮用水水源保护工程2288处,生活污水处理设施1143处,建设垃圾中转及处置设施152处,配备各类生活垃圾收集车2.01万辆,建设畜禽养殖足球比分直播设施1797处, 受益人口近880万。通过项目实施,一批危害群众健康、社会反映强烈的农村环境突出问题得到有效整治,特别是陕南南水北调水源区、关中渭河和陕北延河等流域,以及道路沿线、人口密集地区等示范区域农村环境明显改善,农民群众的环境意识明显提升、绿色文明的生活习惯逐步养成。
五年来,纳入国家“十二五”目标责任书的192个减排项目全部完成,二氧化硫、氨氮减排任务提前两年完成国家目标任务,单位GDP排放强度比2010年下降50%以上;在全省开展2015年1月1日前“未批先建”和“未验先投”环境保护违法违规建设项目清理整顿工作,共清理整顿“双违”建设项目5840个。
五年来,陕西省系统施治,土壤污染治理有序推进。制定《陕西省土壤足球比分直播工作方案》(陕西“土十条”),建立全省涉重金属污染企业清单,调整优化了排污量统计核算体系。据环境保护部考核,陕西省《重金属污染综合防治“十二五”规划》圆满完成并获评良好,在全国14个重金属足球比分直播重点省份中,陕西省排名第5位。
五年来,陕西省强化环境质量监测,截至2016年底,全省共建成空气自动监测站143个,并已全部实施第三方公司运维管理;13个市(区)全覆盖,并适时发布空气质量数据。全省深入贯彻实施《固体废物污染环境防治条例》,完成工业固体废物申报登记。
5月7日,陕西省第十三次党代会召开,提出要把发展作为解决所有问题的根本措施牢牢抓住不放,做到发展与民生相互促进,把创新、协调、绿色、开放、共享的发展理念贯彻到工作方方面面,坚守稳定底线、安全底线、生态底线、廉政底线。要强化生态建设基础性战略性地位,深入推进以护山、治水、育林、养田、蓄湖为主要内容的山水林田湖一体化治理,让三秦大地山更绿、水更清、天更蓝。
冯永强 肖颖