达州市大型水利工程建设管理中心:
你中心《关于审查四川省达州市固军水库环境影响报告书的请示》(达市水建管〔2019〕30号)收悉。经研究,批复如下。
一、该项目位于四川省达州市嘉陵江流域渠江水系州河二级支流中河中上游河段,工程任务是以防洪为主,兼顾发电。水库正常蓄水位494米,死水位473米,总库容1.3亿立方米,防洪库容0.89亿立方米,具有不完全年调节性能。结合流域内其他防洪工程,近期使达州城区及宣汉县城达到20年一遇防洪标准,远期使达州城区达到50年一遇防洪标准。工程由挡水建筑物、泄水建筑物和发电引水建筑物组成。挡水建筑物为碾压砼重力坝,最大坝高77.2米;泄水建筑物包括泄洪双表孔和泄洪底孔;坝后式电站装机1.16万千瓦。
该项目建设总体符合《长江流域综合规划(2012~2030年)》要求。在严格落实环境影响报告书和本批复提出的各项生态环境保护措施后,不利生态环境影响可以得到缓解或控制。我部原则同意环境影响报告书的环境影响评价总体结论和拟采取的各项生态环境保护措施。
二、项目建设的主要生态环境影响
(一)对水文情势和水温的不利影响。工程实施后,受水库调蓄影响,丰水期和平水期月均流量有所减少,枯水期有所增加。电站不进行调峰,日内坝下水位不会出现陡涨陡落现象。水库水温结构为季节性分层型,2月至6月下泄水温低于天然水温。
(二)对生态的不利影响。坝址位于龙潭河特有鱼类国家级水产种质资源保护区实验区,工程建成后,将阻隔库区与坝下的鱼类交流,库区鱼类组成将由流水性鱼类为主转变为缓流和静水性鱼类为主,流水性鱼类将向其他河段迁移。下泄流量减少、低温水下泄等,将对坝下鱼类繁殖和生长产生不利影响。工程蓄水后,将淹没、占用和破坏部分陆生植被及陆生动物栖息地,施工活动可能对陆生野生动物造成惊扰和伤害。
(三)其他影响。项目施工期产生的污(废)水、扬尘、噪声、固体废物等,将对敏感点及周边生态环境造成不利影响。
三、减缓生态环境影响的主要措施
(一)严格落实生态流量下泄措施。优化工程蓄水和运行调度方案,结合上游来水量及下游生态需求调整实际下闸蓄水时间,适当延迟对临时生态放水管的封堵时间,保证下游生态流量。将电站日内不参与调峰纳入电站运行操作规程,提出的下泄流量过程应满足生态环境保护要求和下游生态环境用水需求。初期蓄水期和运行期,5月至10月下泄生态流量不小于4.77立方米/秒,11月至次年4月下泄生态流量不小于3立方米/秒,当遭遇连续枯水时段,水库水位低于死水位时,水库按坝址上游实际来水进行下泄;运行期每年3月底营造1次两年一遇洪水过程。初期蓄水期通过临时生态放水管、永久生态放水管、工程发电机组下泄生态流量;运行期通过工程发电机组下泄生态流量;机组检修等特殊情况通过永久生态放水管下泄生态流量。同步建设生态流量在线监测系统。
(二)严格落实水环境保护措施。按有关规定开展水库蓄水前的清库工作,加强库周环境管理,严格控制污水和畜禽粪便等污染物进入水库,控制库区渔业养殖,禁止发展网箱养鱼。结合水工模型实验,进一步优化前置挡墙水温减缓措施设计。设置库区、坝前及坝下水温监测系统,运行期对河段水温进行全面监测。
(三)加强水生生态保护。将固军水库库尾以上龙潭河特有鱼类国家级水产种质资源保护区20公里中河干流和坝下57公里中河干流划为鱼类栖息地保护河段,其中规划的大盘石、杨家河、黄金3个水电梯级不再开发建设,配合地方政府在蓄水验收前拆除固军水库上游龙潭二级水电站、东方红水电站和坝下新华水电站,进行生境修复与保护,制定鱼类栖息地保护规划并予以落实。固军水库建设鱼道进行过鱼,开展专项设计,进行相关鱼类行为学和水工模型实验,进一步优化设施结构和参数,制定过鱼规程,确保长期有效运行。蓄水前在业主营地内建成鱼类增殖放流站,形成运行管理和技术能力,放流对象为宽口光唇鱼、重口裂腹鱼等鱼类,放流规模25万尾/年,选择合适河段长期开展增殖放流。
(四)做好陆生生态保护。优化水库蓄水计划,避开两栖类、爬行类等野生动物的冬眠期。库底清理和蓄水前委托专业单位,实施野生动物搜救和驱赶,对项目实施中发现的珍稀濒危野生动植物,及时采取保护措施。严格控制施工范围,减少临时占地。施工前对表层土壤进行剥离,单独堆存回用,施工中采取水土保持措施,施工结束后及时对临时占地、弃渣场等施工迹地等进行生态修复或复耕。
(五)其他生态环境保护措施。加强施工期生态环境保护工作,对施工废水和生活污水、扬尘、噪声、固体废物等采取有效防治措施,危险废物交有资质单位处置。对电站拆除中的爆破等环节产生的噪声、扬尘等采取有效减缓措施。
四、工程建设必须严格执行环境保护设施与主体工程同时设计、同时施工、同时投产使用的环境保护“三同时”制度,落实各项生态环境保护措施。
(一)你中心在开展可行性研究和初步设计时,应将各项生态环境保护措施纳入可行性研究报告和初步设计报告。落实生态环境保护设计合同,同步进行总体设计、招标设计和技术施工设计。开展生态环境保护工程招标,将生态环境保护工程施工纳入工程建设合同。
(二)蓄水前应开展阶段环境保护验收,蓄水及运行期生态流量下泄及生态调度方案、生态流量泄放设施及在线监测系统、前置挡墙水温减缓措施、鱼类栖息地保护规划、过鱼设施、鱼类增殖放流站、龙潭二级等3个水电站拆除情况、库底环保清理报告等应作为主要内容。工程建成后,应按规定程序开展竣工环境保护验收。
(三)你中心应建立内部环境管理机构和制度,明确人员和环境保护责任。制定和落实各项监测计划,就生态调度、增殖放流、水温恢复、过鱼等措施有效性开展长期跟踪监测,适时纳入水利水电建设项目全过程环境管理体系。适时对监测结果进行评估,根据评估结论进一步优化生态环境保护措施。实施竣工环境保护验收后运行3至5年,应按规定开展环境影响后评价。
五、我部委托足球比分直播西南督察局、长江流域生态环境监督管理局和四川省生态环境厅,组织开展该项目的“三同时”监督检查和管理工作。你中心应在收到本批复后20个工作日内,将批准后的环境影响报告书分送上述部门以及达州市生态环境局,并按规定接受各级生态环境主管部门的日常监督检查。
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2019年12月24日
(此件社会公开)
抄送:发展改革委、水利部,中国国际工程咨询有限公司,水利部水利水电规划设计总院,四川省生态环境厅、水利厅,达州市生态环境局,中国电建集团昆明勘测设计研究院有限公司,足球比分直播西南督察局、长江流域生态环境监督管理局、环境工程评估中心。
足球比分直播办公厅2019年12月25日印发