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对十三届全国人大三次会议第9508号建议的答复

2020-11-05 来源:足球比分直播

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雷应敏代表:
  您提出的“关于加大西江流域水环境治理力度 保护广西重要绿水资源的建议”,由我部会同财政部、水利部办理。经认真研究,答复如下:
  加强流域水环境治理对于保护当地水资源、提升人民群众生产生活水平具有十分重要的意义。围绕西江流域水环境治理,国务院有关部门开展了大量工作。
  一、严格污染源头管控
  我部积极发挥环境影响评价源头防范的制度效力,严把产业转移中的环境关。以承接产业转移的各级各类产业园区为重点,深化规划环评管理,基于所在区域的环境敏感目标和资源环境制约因素,着力在产业园区的布局和行业准入上明确优化调整要求,推进企业升级换代、落实“以新带老”“增产减污”的总体要求,降低工业污染物排放强度,实现综合开发。严格从建设项目层面做好环境准入管理,把好环评审批关,严控“两高一资”、低水平重复建设、产能过剩和涉及环境敏感区的建设项目,倒逼产业结构调整,有效防范环境风险。对所在区域水环境质量未达到国家或地方质量标准,且拟采取措施无法满足区域水环境质量改善目标要求的项目,不予审批。
  我部积极推动省级党委和政府加快确定生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线,制定生态环境准入清单(以下简称“三线一单”),从空间布局约束、污染物排放管控、环境风险防控和资源利用等方面明确准入要求,切实防范产业无序布局。指导地方做好“三线一单”与国土空间规划编制的衔接,为空间规划中相关空间划线、资源总量和强度控制、分区管控要求等提供环境支撑。为统筹解决区域、流域“三线一单”成果协调性的问题,指导各地衔接相邻区域要素分区、环境管控单元划分、生态环境质量改善目标和准入要求,确保生态环境管控尺度和管理要求协调统一。
  下一步,我部将督促各地严格项目环评文件审查,发挥环评等前置管控措施作用,从源头防范环境污染和生态破坏。进一步加强事中事后监管,督促建设单位依法开展环境影响后评价。强化“三线一单”成果在生态、水、足球比分直播、土壤等要素环境管理中的应用,探索构建以“三线一单”为环境空间管控基础,以规划环评和项目环评为环境准入关口,以排污许可为企业运行守法依据,以执法督察为环境监管兜底的全过程环境管理框架,助力打赢打好足球比分直播攻坚战。
  二、大力开展流域综合整治
  2017年,原环境保护部、发展改革委、水利部联合印发《重点流域水足球比分直播规划(2016-2020年)》,大力实施工业、城镇生活、农业、饮用水等领域足球比分直播,严格流域水质目标考核,推动西江流域水环境质量持续改善。2019年,珠江流域水质良好,Ⅰ-Ⅲ类断面比例86.1%,较2018年增加1.3个百分点;劣Ⅴ类断面比例3%,同比减少2.5个百分点。2020年1-7月,珠江流域Ⅰ-Ⅲ类断面比例为87.1%,同比增加4.6个百分点;劣Ⅴ类断面比例为1.1%,同比减少7.1个百分点。为持续推进包括西江流域在内的重点流域水足球比分直播,2019年9月,我部会同发展改革委等有关部门和各省级人民政府,启动了重点流域水生态环境保护“十四五”规划编制工作,规划编制以习近平生态文明思想为指导,深刻把握“山水林田湖草是一个生命共同体”的科学内涵,突出流域特色,全过程统筹水资源利用、水生态保护和水环境治理。水资源方面,要梳理明确重要水体的生态流量(或生态水位)底线并推动落实;针对部分地区河流断流现象,整体上确立只能改善不能变差的原则,推动被挤占的河湖生态用水逐步得到恢复,力争在“有河有水”上实现突破。水生态方面,要按照流域生态环境功能需要,完善管控要求,通过河湖缓冲带保护和水域水生植被恢复,逐步提升河湖自净能力和生物多样性,力争在“有鱼有草”上实现突破。水环境方面,要巩固提升工业、农业、城乡各类污染物减排成效,补齐面源足球比分直播短板,顺应群众对美丽河湖的向往,力争在“人水和谐”上实现突破。为做好珠江流域规划编制工作,我部组织珠江流域南海海域生态环境监督管理局(以下简称珠江局)多次深入西江流域沿岸各地,重点研究流域上下游、左右岸相关重大问题,指导地方从流域角度统筹谋划西江流域水生态环境保护工作。
  为做好流域层面水资源保护顶层设计,2017年,水利部编制印发了《全国水资源保护规划(2016-2030年)》,组织水利部珠江水利委员会(以下简称珠江委)编制了《珠江流域水资源保护规划(2016-2030年)》,明确了流域水资源保护的目标、重点任务和保障措施。2016年9月,珠江委组织相关省区成立了“滇黔桂粤跨省(自治区)河流水资源保护与水足球比分直播协作机制”,为西江等省际交界水体的水资源保护和水足球比分直播工作提供了有力的平台。机构改革后,2019年9月,珠江委进一步将协作机制调整为“滇黔桂粤琼跨省(自治区)水资源保护协作机制”,形成了工作方案,在流域数据共享、监测预警、应急响应、污染协同处置等方面持续推进西江流域水环境治理与水资源保护工作。
  为贯彻落实《足球比分直播 水利部关于建立跨省流域上下游突发水污染事件联防联控机制的指导意见》,珠江局组织编制了珠江流域突发性水污染事件应急响应规则,开展2020年珠江流域汛期跨省突发水污染事件联合视频会商和生态环境应急工作专题调研,不断提高突发水污染事件应急管理能力。近年来成功参与处置了多起突发水污染事件,有力保障了西江水系的饮水安全。珠江局严格执行入河排污口设置审批程序和规定,对审批权限范围内的入河排污口依法开展论证和审批,保障西江水生态环境安全。每月、每季度定期开展流域水生态环境形势分析,密切关注西江水系国控断面水质变化,对水质不能稳定达标的国控断面开展调查核实。组织开展南盘江流域水生态环境问题等专题调研,压实责任,督促指导地方做好水生态环境保护工作。
  下一步,我部将加快推进重点流域水生态环境保护规划编制工作,坚持“开门编规划”,收集吸纳各方意见和好的建议;指导珠江局充分发挥流域监管作用,密切关注西江流域主要断面水质变化趋势,做好突出水生态环境问题调查核实,强化流域饮用水水源地保护、水功能区和入河排污口监督管理,推动流域跨省突发水污染事件联防联控机制建设,不断提升流域监管能力和水平。水利部将指导珠江委加强流域水资源监测,充分发挥“滇黔桂粤琼跨省(自治区)水资源保护协作机制”作用,推动西江水资源保护工作取得更大成效。
  三、加大政策资金支持
  2015年,为支持和引导《水足球比分直播行动计划》目标任务的实现,按照党中央、国务院有关部署,中央财政整合设立水足球比分直播专项资金,统筹支持水质较好湖泊生态环境保护、重点流域水足球比分直播、集中式饮用水水源地保护等重点工作任务。“十三五”期间,中央财政累计下达广西水足球比分直播资金约12亿元,支持重点流域、区域开展水足球比分直播工作。国家先后印发《水足球比分直播资金管理办法》《中央生态环境资金项目储备库入库指南(2020年)》《关于加强生态环保资金管理 推动建立项目储备制度的通知》等文件,指导地方积极谋划环境治理重点工程项目,加强项目储备,夯实项目实施基础,同时鼓励省级财政统筹加大对相关地区的支持力度。
  下一步,我部将继续加强与有关部门沟通协调,指导广西加强项目谋划和前期工作,将符合条件的项目申报纳入储备库,并择优安排支持,推动西江流域水生态环境质量持续改善。
  感谢您对生态环境保护工作的关心和支持。
  足球比分直播
  2020年11月5日

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